中國國家主席習近平在2020年9月22日召開的聯合國大會上表示：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取在2060年前實現碳中和?！睉撜f，“雙碳”愿景的提出將加速中國能源轉型進程，并且對中國天然氣產業的發展也將產生較大影響。

目前，全社會對天然氣產業發展前景均有不同研判，時機好、形勢好是主流，但未來天然氣的發展空間以及整個行業的發展方向在哪里，確實需要我們全行業進行認真思考和研究，并且要盡快凝聚形成行業共識，共同推動中國天然氣行業高質量發展。

中國天然氣行業的發展現狀

“十三五”以來，中央政府積極出臺有關政策，在探礦權放開、干線管網獨立、價格改革、儲氣調峰能力建設等方面加大天然氣市場化改革，通過推行“煤改氣”工程、開展“燃氣下鄉”、支持交通運輸領域使用天然氣作為燃料等工作來進一步加大天然氣利用的廣度和深度。

從供應方面來看，我國已形成由國產常規氣、非常規氣和進口LNG、管道氣的多氣源供應格局。其中，國產氣近兩年上產速度加快，2021年產量2086×108m ，增速達到8%；進口管道氣供應增速加快，2021年供應量為585×108m ，增速接近23%；進口LNG是近幾年的主要增量氣源，2021年供應量達到1096×108m ，增速超過17%。

從基礎設施建設方面來看，天然氣長輸管道總里程近8.4萬km；城市配氣管網超過100萬km；在役儲氣庫（群）15座；形成儲氣調峰能力約171×108m ；已建成投產LNG接收站22座，總接收能力超過9000×104噸。

從消費方面來看，近10年我國天然氣消費整體保持快速增長，從2010年的1076×108m 增長至2021年的3654×108m ，年均復合增長率11.6%；在一次能源消費中的占比由2010年的4.2%持續提升至2021年的9%，天然氣已經被廣泛應用于城市燃氣（炊事、公服、采暖制冷、交通運輸等）、工業燃料、發電和化肥化工領域。其中，工業燃料領域用氣量約1451×108m ，城市燃氣領域用氣量約1164×108m ，發電領域用氣量約660×108m ，化肥化工領域用氣量約379×108m 。，用氣人口超過9億，城市民用氣化率達到97.9%，近3000余家國有、外資、民資以及混合所有制城市燃氣企業為千家萬戶提供著優質服務。

按照我國提出的“雙碳”目標要求，全國天然氣消費量可能在2040年左右達峰，距目前也就不足15年的時間，這給中國天然氣留出的發展“空間”已經有限了，對天然氣行業的發展更是提出了較高的要求。

天然氣在轉型過渡期的重要作用

從國外發達國家減排經驗來看，天然氣作為低碳能源將與零碳能源長期并存

首先，根據筆者的研究發現，由于碳達峰通常伴隨著能源消費峰值出現，因此國際社會普遍認為的“雙碳”路徑是：控制能源消費總量+優化結構并重。大多數國家也都采取了減煤、穩油、增氣、大力發展可再生能源等措施。見表1

其次，從去年以來全球多地爆發的能源短缺危機看，近中期新能源在能源安全保供方面還難當大任，化石能源仍將發揮基礎支撐和兜底保障作用。

最后，國外發達國家已經處在后工業化時代，天然氣在能源中占比很大；中國還處在工業化上升時代，天然氣占比較少。2021年，天然氣在我國一次能源消費中的占比僅9%，仍遠遠低于世界24%的平均水平。

2021年，國際能源署發布《天然氣分析及展望2021-2014》報告，指出在沒有重大政策變化限制全球天然氣消費的情況下，未來幾年全球天然氣需求將呈現增長態勢，預計到2024年天然氣需求將達到近4.3萬×108m ，較新冠肺炎大流行前增長7%。該報告還同時指出，美國CO2減排過程中的最大貢獻來源為天然氣，約占40%的減碳能源份額。

筆者對中國和美國天然氣消費結構進行比較后發現，美國居民人均用氣量接近400m /年，而中國居民人均用氣量僅84 m /年；美國工業用氣量超過2700×108m /年，中國工業用氣約1451×108m /年。因此，從國外發達國家減排經驗來看，天然氣將是各國碳中和行動中長期與零碳能源相伴的低碳能源。

從能源轉型角度來分析，天然氣作為低碳能源將在能源轉型過渡期發揮重要作用

根據IEA等有關研究機構的成果顯示，全球天然氣消費的增長期將縮減至少 8-10年，預計天然氣消費峰值將在2030年前到來。但是，與世界其他國家相比，我國現有的能源結構仍以煤炭、石油為主，合計占一次能源消費的 74%以上，天然氣雖是化石能源，但在等熱值情況下，碳排放比煤炭減少約45%，即使我國擁有世界上最快的可再生能源發展速度，但其發展規模仍不足以滿足國內巨大的能源需求，中短期內很難依靠非化石能源實現碳中和目標。

相對于全球而言，中國把天然氣作為過渡能源的時間長度要遠高于世界整體水平。應該說，天然氣具有的低碳、綠色清潔、優質高效、靈活易儲、安全可靠的這些特性，決定了其是實現“雙碳”目標過程中作為過渡能源的唯一選擇，且未來仍擁有廣闊的發展空間。

“雙碳”目標下

天然氣產業高質量發展路徑

在碳中和目標導向下的能源改革進程中，中國天然氣行業需要積極探索更為有效的低碳轉型路徑，在并不寬裕的發展空間中發揮最大的效用，尋求更高質量的發展。筆者認為，應該從天然氣產業鏈的自身發展和在碳中和目標導向下的發展兩個層面來考量。

天然氣產業鏈自身的發展

1.上游方面

一是要持續推動增儲上產，增強天然氣發展底氣。繼續加大對國內天然氣勘探開發的支持力度，在努力完成七年行動計劃的基礎上，力爭到2030年國內產量超過2700×108m 、2035年超過3200×108m ，夯實保障天然氣供應安全的基礎。

二是應構建多元均衡進口體系，保障天然氣供應安全。堅持穩定可靠與多元靈活并重，持續完善四大進口通道，形成“陸上三大、海上七大”的運輸格局。

三是加速儲氣能力建設，夯實天然氣調峰優勢?？梢钥紤]將華北、長三角、中南儲氣群定位為進行區域調峰，以油氣藏和鹽穴建庫為主；中西部、西南、東北、西北儲氣群以區域及跨區域調峰為主并兼顧戰略儲備，以油氣藏建庫為主。四是上游企業要發揮優勢，在CO2驅油、封存、運輸等方面開展研究和應用。

2.中游方面

主要是結合資源引進、市場和調峰需求，總體布局管網設施，加快中俄東線、西四線、西三線中段等重點項目建設，形成“六橫六縱”干線管網格局，構建“區域聯通、區內成網、調運靈活”的天然氣輸配體系。

3.下游方面

一是將天然氣作為補位和替代高碳高污染燃料的基礎能源。根據有關權威機構的測算，煤炭消費將提前達峰并開始下降后，其中的缺口只能由非化石能源和天然氣補位。等熱值天然氣的CO2排放量僅為煤炭的58%，“氣代煤”可實現至少40%的碳減排效果，并大幅降低顆粒物、SO2、NOX等污染物排放，實現“減污降碳”協同增效。此外，天然氣在長途運輸、船舶等交通運輸領域替代油品同樣可實現“減污降碳”協同，是重卡、船運領域規模應用新能源前最具比較優勢的清潔低碳燃料。

二是在構建新型電力系統過程中將天然氣作為主要調峰資源。與煤電、抽水蓄能和儲能發電方式相比，天然氣發電的調節能力強、清潔低碳、布局靈活，適用于集中式和分布式等多種應用場景，是未來相當長時間內提供增量電力熱力需求、保障電力供應安全的優選解決方案。根據全球能源互聯網發展合作組織的預測，中國氣電裝機將由當前1億kW持續增長至2060年的近3.2億kW。所以，氣電是未來新型電力系統的關鍵支撐電源。

碳中和目標導向下的發展

一是根據IEA的統計數據顯示，世界溫室氣體排放的73%來自CO2，而占比27%的非CO2溫室氣體同樣對大氣產生巨大影響，甲烷在非CO2溫室氣體中占比較大?？諝庵械募淄橹饕獊碓从谟蜌忾_采和儲運過程中的泄漏，甲烷在100年尺度下的全球增溫潛勢（GWP100）是CO2的28倍。因此，甲烷是需要著重控制的溫室氣體之一。

對于天然氣行業來說，僅天然氣生產過程中排放的甲烷就達到全球油氣行業的 50%。因此，需要有效控制我國天然氣上游開采過程中的甲烷排放，并將其作為天然氣生產方面減碳措施的重點。政府應加大有關甲烷逃逸控制的政策與資金支持，企業應積極探索科學有效的控制技術，力爭實現2025年天然氣生產過程甲烷平均排放強度降到0.25%以下。

二是隨著國內終端消費者綠色環保、節能減排意識的逐漸提高，“碳中和LNG”給買家、終端用戶（用能企業）帶來的社會效益也會逐步顯現，并且會為其企業和用戶形象、信用評級等帶來積極的社會聯動效應。將“碳中和LNG”發展成為可持續業務，是碳中和目標導向下天然氣高質量發展的重要組成部分。

首先，“碳中和LNG”交易是碳信用與LNG產品有機結合的產物，產業鏈上中下游企業均可以憑借良好的LNG接收站基礎及豐富的LNG貿易經驗，承擔“碳中和LNG上游供應商”角色，將碳信用與原有LNG產品創新融合，為終端用戶提供凈零碳的LNG能源供應，幫助用戶減少碳足跡。

其次，產業鏈上中下游企業還應逐步構建具有公信力的碳排放核算機制，借助已經建立起來的部分區域性碳排放交易平臺，培養碳信用額自主開發與市場化交易能力，以最經濟、高效的方式，獲取與碳排放等額的碳信用額度，實現LNG全產業鏈“碳中和”。

最后也是最關鍵的就是，廣大城市燃氣企業要更主動地引導高耗能企業、注重環保價值的高科技企業及其供應商等用能客戶的“碳中和”需求，積極向這些用戶提供整體“碳中和”解決方案，如氣代煤、可再生能源、氫能、儲能、節能減排、碳信用額度交易等綜合解決方案，幫助客戶實現“碳中和轉型”。

三是在未來低碳社會中，氫作為二次能源，將在難以電氣化的領域實現可再生電力大規模長周期存儲等方面發揮關鍵作用。

IEA認為，到2060年氫能將占全球終端能源需求的10%，并被廣泛應用于交通、電力、化工、鋼鐵、建筑等領域?？稍偕茉粗茪涫俏磥戆l展方向，但受經濟性差、技術待突破等因素制約，業內基本共識是2030年前無法實現商業化利用。因此，綠氫規?；l展需要化石能源制氫對產業進行先導培育，擴大氫的應用場景、培育市場規模、解決氫的儲運和加注難點，突破核心技術瓶頸。目前看，天然氣制氫是碳排放最低的化石能源制氫工藝，且天然氣與氫能在管道輸送和摻混方面具有先天協同發展優勢。

完成“碳達峰、碳中和”目標是中國能源轉型的關鍵舉措，更是實現中國夢的必經之路，中國天然氣行業肩負著歷史責任，因此，全行業應該持續圍繞發展主題，用好各類創新技術，走減污降碳道路，為我國邁向碳達峰、碳中和作出積極貢獻。